近年来,江苏省徐州市丰县欢口镇坚持以党的政治建设为统领,牢固树立正确政绩观,坚持以为基层干部松绑减负为目标,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处,欢口镇党委下重拳重点整治形式主义、官僚主义突出问题,加强作风建设,真正为镇村基层干部“减负、松绑”,激励广大干部想干事、敢干事、多干事,把政策落实到“最后一公里”,围绕基层减负与工作提效,打好“两聚焦两破除”组合拳,着力破解文山会海反弹回潮、督查检查过多过频等问题,为基层减负松绑,促干部担当作为。

聚焦减量提质,破除“文山会海”

整治文山会海是为基层减负最直接的成效,是看得见摸得着的成果,该镇既在“减量”上做文章,更在“提质”上下功夫,切实巩固好精文减会成果。

加强教育转变思想。结合市县文件精神,该镇充分利用每周点名会议,组织镇村两级党员干部开展形式多样思想教育活动,结合“学习强国”平台,利用班子会议,集中力量提高班子成员思想认识,以上率下,形成良好风气,使广大党员干部深刻认识到形式主义的根源是政治观的错位、责任心的缺失,务必要真正把问题解决、把任务落实、把工作搞上去,自觉地维护党的形象与威信。

审批管理控总量。严格落实发文审批制度,以政府名义下发的文件,需要拟稿人、核稿人、发稿人等一一签字后,由镇长签字签发;以党委政府下发的文件,必须经由党委书记签发拟稿纸方才下发;严格落实会议审批制度,坚持“先审批、后开会”原则,对未报备的会议,不予安排;由同一部门承办的专业性会议、不同部门承办但参会人员一致的会议,合并召开。周一大点名集体安排工作,如无特别重要或者紧急的会议,一般不予安排。

多措并举提质量。压缩文件篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,一般印发文件不超过7页。同时对文件内容进行严格把关,对于照抄上级文件、无实质性内容等不符合发文要求的,一概不予下发。提倡少开会、开短会,提倡召开现场调度会,针对存在的问题,牵扯到的部门参加,现场查看现场解决,避免浪费无关人员的时间和精力,提高解决困难的效率。

整治文山会海。开展学习培训。组织各部门、各村负责人认真学习基层减负相关文件细则,结合该镇实际,重点讲解规范文件规定和发文审批程序,严禁简单套用上级文件,要求公文写作尽量用朴实生动、群众听得懂的语言,简单明了讲“干货”,突出工作的可操作性。从严精简文件。全面加强对发文的统筹,精简公文的数量和篇幅,减少临时性、重复性发文,从严控制发文数量和发文规格。2020年,以镇党委名义发文数量29份,同比减少40%;以镇政府名义发文数量14份,同比减少36%。从严精简会议。为了让镇村两级干部有更多的时间和精力投入到工作中去,欢口镇党委、政府坚持多会合一,做到可开不可开的会议,尽量不开,能通电话就可以落实下去的工作,就不用专门召开会议。减少会议数量,提高集中开会、合并开会、套开会议,除特殊情况下不召开全镇性会议,会前要求需发言分管部门对各自工作梳理清楚,会上不讲客套话、不照念稿子,精简发言,提高开会效率,严控会议规模和时间。2020年全年该镇召开会议32次,同比减少34.7%。欢口镇人大结合工作实际,以扎实举措不折不扣落实中央、省委要求,出台《关于整治形式主义减轻基层负担的若干措施》,推动人大工作呈现新面貌。该镇人大代表李伟说:“一分部署,九分落实。一步一个脚印苦干实干,确保中央决策部署落地生根、开花结果,用实干烙出基层干部的新作为。”

聚焦减痕提效,破除过度形式

过度留痕从根本上讲是形式主义作崇,最容易让基层干部身心俱疲,消磨工作热情,打击工作信心,滋生政治生态不良风气。欢口镇秉承实事求是的优良传统,减少留痕次数,尤其是拍照留痕,不必要的不须做,必须做的不重做。改进工作方法。坚决纠正重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的不良现象。严格要求各部门把工作任务分解、安排到位再布置,坚决杜绝重复布置。对工作微信群、公众号进行整改,对群内无关人员予以清理,对重复、无用的微信群责令解散,形成规范化管理。“留痕”只是手段,从来都不是目的,该镇坚决破除“痕迹主义”,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,让干事创业者轻装上阵。

及时清理减数量。定期对政务新媒体、微信和QQ工作群等新媒体开展清理整治,按照“谁建立谁负责”“谁管理谁负责”的原则,通过整合、注销、下架等方式,对各类办公新媒体进行全面清理,减少每天工作在群、每天精力在看群的常态,让更多的村干部和机关干部将精力转移到干事创业上来,脱离疲于回复、工作在群的状态。

现场解决减重量。各村各部门在工作中遇到的问题等等不一,开会、汇报等形式不能完全解决实际问题,常规性方法不能解决个性问题,欢口镇党委政府主动带头,对于一些不能常规解决的问题,开展现场调研,各相关部门聚集一起,针对性的解决让村干部头疼的问题,深切体会他们的难点、痛点,减轻他们在工作中的难处、痛处。

下村入户减负增效。近年来该镇开展了“清产核资”、“扶贫大走访”等活动,取得了良好的成效,但各分管部门因业务工作录取一些基础数据信息工作,频繁入户,不同程度地干扰了村民的正常正产生活,为减少入户频次,深化联系群众制度,遏制过度留痕主义,制定包村领导、包村干部实行“一包到底”工作责任制,全面负责指导做好所包村的党建、人居环境、扶贫、安全、维稳、信访、社会治安综合治理等经济社会发展一切事物,形成合力推进的工作格局。(王影丽)